执照长久未得到批准，公民是否可以到法院起诉

小张夫妇俩下岗后，决定开一家小商店。可是，营业执照拖了一年，还没有批下来。小张认为自己手续一应俱全，程序也没有不当之处，向有关部门询问也没有结果。无奈之下，小张向法院提起了行政诉讼。那么，小张就此事可以向法院提起行政诉讼吗？

发放营业执照，是一种依法申请的具体的行政行为，即行政许可。行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。本案中，小张于两年前申请营业执照，一直没有批准，小张认为并不是自己的问题，是工商行政机关的责任，对此产生的异议，符合行政诉讼的受案范围。因此，小张可以向法院提起行政诉讼，维护自己的合法权益。

《行政诉讼法》第十一条人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：

（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；