这一时期,对于电视剧的管理,还未形成制度化、规范化的做法,所以称之为前法制化管理时期。
1955年,国家文教“五年计划中”列出了建立电视台的建议。1958年中国第一座电视台——北京电视台(中央电视台的前身)于当年5月1日试播。据资料载,当天的节目安排为:先是新闻性的政治节目,播出有工业战线的先进生产者和农业合作社主任参加的庆祝“五一”座谈会;然后,播出的是由中央新闻纪录片电影制片厂摄制的纪录片《到农村去》;最后是文艺节目。这次播出成功后,由新华社发出电讯,宣告中国第一座电视台诞生。
1958年6月15日,北京电视台播出了电视剧《一口菜饼子》。《一口菜饼子》的播出,标志着中国电视剧的诞生。
从1958~1966年的8年时间里,全国共播出电视剧180余部。这一时期的电视剧,都是以直播的形式进行的,并且遵循着“文艺为政治服务”的原则。大多数作品并没有显示出足够的艺术魅力,从而沦为说教的工具。
1967~1977年,全国只有3部电视剧作品播出。当时的北京电视台只有一部于1967年拍摄的黑白电视剧《考场上的反修斗争》。“文革”十年,电视剧同其他艺术形式一样,处于停顿状态。
在1955~1977年的这段时间里,电视剧都是电视台自行制作、自行播放。电视台的主管部门为中央广播事业局。无论是在电视节目的创作方面,还是在电视技术、设备的更新发展方面,政治需求都是决定性因素,其兴也好,其衰也罢,都是政治的晴雨表。这一时期的电视剧,和所有其他文艺形式一样,都是为政治服务的。因此,这一时期的电视剧的管理,还不是一个制度化的行为。