向法制化管理过渡时期（1978～1989年）

“文革”时期的非制度化、非理性化的社会控制状态给人民带来的深重灾难，使人们开始反思应该如何改变那样一种状态。“文革”结束后，上至曾经遭受巨大冲击乃至严重人身迫害的国家高级领导人，下至普通百姓，都迫切要求加强法制化建设，使整个社会从政治统治一切的恶梦中解放出来。社会生活的各个方面都翻开了新的一页，电视剧领域也不例外。这也是我们所说的新时期的开始。

1979年，中央广播事业局召开首次全国电视节目会议，号召全国大办电视剧，这是一个转折点，标志着新时期的电视剧事业拉开了序幕。这一时期的电视剧从“文革”结束的几乎一片空白，进入到突飞猛进的发展状态。国家对电视剧的管理也从传统的开会、发通知，甚至搞政治运动的方式，开始转向制度化的管理方式。1986年6月1日，广播电影电视部宣布建立电视剧制作许可证管理制度。1989年广播电影电视部发布了《关于实行电视剧制作许可证的规定》，这可以视作法制化管理出现的标志。这一段时间，虽然在早期，对于新兴的电视剧的管理权力的归属还曾经存在不同的认识，但是，由于电视剧的“电视”属性，电视剧归属于广播电视管理部门成为定局。

这一时期的电视剧的发展与管理具有以下几个方面的特点：

（一）电视剧的制作和生产产量逐渐具备规模

1979年，中央电视台播放了19部各地制作的电视剧；

1983年，全国生产电视剧428部集；

1984年，全国生产电视剧740部集；

1985年，全国生产电视剧1300部集，中央电视台播出946集；

1986年，全国生产电视剧1510部集，中央电视台播出946集；

1987年，全国生产电视剧1500部集，中央电视台播出1078集；

1988年，全国生产电视剧1800部集，中央电视台播出1155集；

1989年，全国生产电视剧2000部集，中央电视台播出1939集。

可以看出，这十年的时间，电视剧的制作数量和播出数量都增长了约100倍，这是一个令人惊异的发展结果。虽然，每年生产不足2000部集，还不能和后来的数量相比，但是，相对于当时的电视台的播放时间、拥有电视机的人口数来说，已经是一个相当规模的数字了。同时这种规模和数量，已经对社会生活产生了越来越不可低估的影响。正是随着电视剧这样的一种发展态势，我国对电视剧的制度化管理也开始了一步一步的探索。